百亿奖补支持“小巨人” “专精特新”中小企业发展提速 邮政基金

股票资讯  2021-03-01 20:19:11

2月2日,财政部、工业和信息化部联合发布的《关于支持专业化创新型中小企业优质发展的通知》(以下简称《通知》)公布。根据《通知》,通过中央财政资金的引导,促进上下联动,把培养优秀中小企业与强化产业结合起来,加快培育一批以细分市场为重点、以主营业务为重点、创新能力强、成长性好的专业化创新型“小巨人”企业,促进专业化创新型“小巨人”企业数量和质量的提高。

具体而言,中央中小企业发展专项基金将安排100多亿元的获奖资金,支持1000多家国家级专业和特殊“小巨人”企业分三批(每批不超过三年)增加创新投入。以明确的制造动力战略推动产业“四基”或十大重点产业领域“短板”,与产业链上下游合作,推动数字网络智能化转型,通过工业设计推动品质提升。

中国政法大学石教授告诉《第一财经》记者,“专业化、创新型”中小企业是整个产业链和供应链的关键环节,起着“补短板”的作用,其他企业难以替代。做大做强“专业化、创新型”中小企业,有利于增强产业链弹性,提升产业链水平,促进经济高质量发展。

中国正在建立以国内流通为主体、国内外双流通相互促进的发展新格局。国内流通顺畅的关键是提高基础产业能力和产业链水平,关键时刻产业链和供应链不能断裂。

“专业化、创新型”中小企业是指专业化、精细化、专业化、新颖化四大优势,是推动经济社会发展的重要力量。中央要求培育一批专业化、创新型中小企业。目前,省级培育了2万多家专业化创新型中小企业,工业和信息化部在此基础上筛选出两批近2000家专业化创新型“小巨人”企业。

为了支持这些企业的发展,《通知》表示,中央政府将在“十四·五”期间拨付100多亿元奖励和补贴资金,支持1000多家国家级专业化、特色化新“小巨人”企业分三批加大创新投入,支持国家中小企业公共服务示范平台,为国家级专业化、特色化新“小巨人”企业提供相关服务。

石表示,这100亿元虽然不是大资金,但用于引导各省加大对专业化创新型中小企业的支持力度,因此地方各级政府也会投入相应的资金。而且财政资金主要起到“四两贡献”的作用,吸引社会资金,支持中小企业发展。

《通知》出来后,引起了很多创业者的关注。一位省级专业创新型企业家兴奋地看到了这份通知。但是,由于该基金只支持国家级“小巨人”企业,企业目前无法享受这种支持,但企业正在加快发展,计划今年申请国家级专业化创新“小巨人”企业。

国家级专业创新型“小巨人”企业有很多硬“门槛”。比如企业上一年度营业收入在1亿元以上,近两年主营业务收入或净利润平均增长率达到10%以上,企业资产负债率不高于70%。目前,工业和信息化部已公布了两批1992年企业,包括部分上市企业,如上海之江生物科技有限公司

但《通知》明确指出,在上交所主板、科技创新板主板、深交所主板、中小板、创业板、境外公开发行股票上市的国家级“小巨人”企业不在此金融支持范围内。

据石分析,由于这些上市企业发展迅速,融资渠道多,奖励资金主要支持其他未上市、融资有限的企业。

当然,拿到这个奖也不容易。除了层层筛选,获得上述奖金的“小巨人”企业还需要接受绩效考核,并根据考核结果与奖金挂钩。

石表示,将企业业绩与奖金挂钩,可以更好地体现财政资金的导向和激励作用,体现财政资金的精细化管理。

事实上,除了中央政府之外,地方政府对地方专业创新型中小企业也给予了更多的支持。例如,对安徽省认定的成长型小微企业、专业化创新企业、专业化创新冠军企业,分别给予一次性奖金50万元、50万元、80万元。每户将一次性奖励100万元,授予国家认可的专业化、新颖性的“小巨人”和制造业单冠军企业。安徽力争到“十四五”末达到4000家关联企业。

去年注资357亿元设立的全国中小企业发展基金,将优质中小企业特别是“专业化、创新型”企业与资本市场紧密结合,畅通产业链内资本流动,帮助产业链内中小企业应对疫情、恢复生产,不断做强做大,确保全国产业链供应链稳定。安徽省设立了中小企业发展基金,通过股权投资的方式支持“专业化、创新型”中小企业的发展。

石表示,中央政府和地方政府都通过财政资金、减免税收、政府引导资金、政府采购等手段支持中小企业发展,特别是“专业化、创新型”中小企业。政府定位明确,希望支持中小企业扩大就业,改善民生,鼓励创新,促进产业结构升级,实现经济高质量发展。中小企业应抓住政策机遇,增强创新能力和核心竞争力。

“十四五”期间,提升产业链和供应链的现代化水平是加快现代产业体系发展的首要任务。去年12月召开的中央经济工作会议也指出,要统筹补短板、锻长板,针对行业薄弱环节,实施重点核心技术研究项目,尽快解决一批“瓶颈”问题,在产业优势地区集中培育,生产更多独特技能。

工信部部长肖亚青日前接受媒体采访时表示,工信部将着力提升产业基础,实现产业链现代化,重点从补短板、锻长板、强企业三个方面入手。

具体来说,在做强企业方面,支持大企业做强做优,培育一批具有生态引领力的“链主”,支持中小企业提升专业能力,形成一批制造业“专业化创新”的小巨人企业和单冠军企业。

作为创新的主体,企业尤其是中小企业的创新能力已经成为保护产业链和供应链的关键。“十四五”计划和各地政府工作报告也把重点放在产业链和供应链以及支持中小企业上。

上海“十四五”期间,集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业的目标是实现产业规模翻番。同时,要打造电子信息产业、生命健康产业、汽车产业、高端装备产业、新材料产业和现代消费品产业六大重点产业集群。上海2021年工作重点明确提出,要努力增强产业链和供应链的自主可控性,大力打造一批战略性新兴产业增长引擎。

江苏“十四五”计划提出,要努力打造长板补短板,全面提升产业基础和产业链现代化,加快建设独立可控、安全高效的现代产业体系。江苏2021年重点工作的第一要务是加强科技创新,加快关键核心技术突破。

浙江“十四五”计划还提出加强创新驱动发展,努力创造新的发展优势。坚持科技创新体系创新双轮驱动,加强创新链产业链深度融合,突破产业瓶颈,为国家科技自立自强贡献更多浙江力量,为构建自主、可控、安全、高效的产业链供应链贡献更多浙江元素。浙江今年的重点任务之一是推进科技创新与产业升级的双重联动。例如,深入实施“峰、尖、领鹅、试点”等计划,开展400个重大科研项目。支持龙头企业牵头组建创新联盟,带动中小企业创新。

安徽还指出,“十四五”期间,要推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,开展十大新兴产业优质发展行动,大力发展数字经济,加快发展现代服务业,培育形成万亿级产业、百亿以上产业、百余家“群主”和“链长”企业、千余家专做新锐和“小巨人”、“冠军”的企业。根据《2021年安徽省政府工作报告》,重点任务之一是实施产业链补充和强化行动。


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