中国没有履行中美第一阶段贸易协定?数据证实,美国对华出口已成为拯救美国经济的决定性力量 严为民

股票资讯  2021-02-02 21:11:45

中国当代国际关系研究所美国研究所孙立鹏副研究员

最近,许多美国媒体报道称,根据中美第一阶段贸易协定,2020年中国应购买1731亿美元的农业、制造业、能源及其他相关产品,但事实上,中国仅进口了1000亿美元的这些产品。因此,美国和西方媒体纷纷炒作“中国未能履行协议承诺”,似乎给拜登政府施加压力,期待中美经贸关系再次掀起波澜。

但事实是,以美国商务部最新统计数据为例,2020年前三季度,美国商品出口为1.049万亿美元。与2019年前三季度1.24万亿美元的出口规模相比,下降了15.44%。同期,美国对欧洲、日本和加拿大主要贸易伙伴的商品出口分别下降14.35%、13.10%和15.94%。

然而,2020年前三季度,美国对华商品出口高达815.09亿美元,同比增长2.23%。

中国没有履行中美第一阶段贸易协议?数据证实,美国对华出口已成为拯救美国经济的决定力量

在全球经济衰退、疫情蔓延的背景下,美国对华商品出口总量逆势上升,全年保持正增长是必然事件。这意味着中国是把美国拉出经济衰退泥潭的积极力量,而不是把美国推向深渊的敌人或对手。然而,美国舆论再次做出选择性的盲目和有偏见的报道,忽视客观因素,故意放大协议的执行,故意忽视中美经贸关系的积极发展。

更重要的是,中国一直坚定不移地执行第一阶段协议。2020年的实施困境是由两个因素造成的。

一方面,全球疫情给中美第一阶段经贸协定的实施带来了严峻挑战。从供给方面来看,美国经济将在2020年第一季度下降5%,第二季度下降31.4%,年度衰退不可避免。目前,美国疫情感染人数超过2527万,死亡人数超过42万。疫情带来的“经济封锁”阴霾一直没有散去,限制了美国的生产和供应能力。从需求方面来看,2020年初我国经济也受到疫情的严重冲击,总需求严重减弱。疫情冲击了供需两端,对年度协议的执行产生破坏性影响。美国前贸易代表赖特·菏泽(Wright Heze)也表示,如果把中国视为协议的执行方,就像没有疫情一样,这是不公平的。

另一方面,中美征收的高关税增加了现实中执行协议的难度。虽然中美第一阶段经贸协定进入实施阶段,中美贸易战“叫停”,但美国仍对价值2500亿美元的中国产品维持25%的关税,对超过1000亿美元的产品维持7.5%的关税。作为被动回应,中国也对美国商品维持一定的高关税。这在一定程度上影响了美国商品在中国市场的竞争力。毕竟,中美经贸关系的最终决定因素是市场。

在过去的一年里,世界主要经济体非常困难,但中国率先稳定了局势,控制了疫情,重振了经济,发挥了对全球经济增长的主要贡献者的作用,同时尽最大努力坚定地执行第一阶段协议,并与美国相应的经贸部门保持密切沟通。中国不仅没有激活中美第一阶段协议中的“7.6条”(由于自然灾害或不可预测和不可控制的情况,一方不能及时履行承诺,双方可以重新谈判),而且自2020年夏季以来加大了协议的实施力度和速度。与此同时,中国进一步扩大了金融领域的市场准入。在西方国家“闭关锁国,拉吊桥”的同时,中国再次兑现了深化改革开放的庄严承诺。

拜登上任后,中国的努力和负责任的行动也为中美两国进一步经贸互动创造了良好的氛围。目前,中美两国迫切需要从三个方面朝着相反的方向前进:

首先,美国应该彻底放弃特朗普政府的保护主义和贸易欺凌思想。美国需要认识到的是,悬而未决的高关税不是特朗普留给美国新政府的遗产和谈判的“砝码”,而是中美进一步良性互动的绊脚石。只有彻底放弃关税武器,才能加快中美贸易流动,增强美国产品在中国市场的竞争力,这是一个双赢的结果。

第二,恢复中美多层次经贸对话交流渠道和机制。通过搭建各种对话平台,增进了解和互动,可以积累互信,促进中美经贸关系健康发展。

第三,尽快重启后续经贸谈判。一期协议后续目标、相互关税削减、审计监督合作等一系列关键问题将被重新评估并纳入中美后续经贸谈判,以重振两国经贸关系,确立新的航向。(编辑:郭)


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